فقه دادگاه عالی فیلیپین

Philippine Supreme Court Jurisprudence> Year 1953> May 1953 Decisions>G. R. شماره L-4376 22 مه 1953 - انجمن کارگزاران گمرک ، شرکت در مقابل هیئت شهرداری ، و همکاران.

[G. R. شماره L-4376. 22 مه 1953.]

انجمن کارگزاران گمرک ، INC. و G. Manlapit ، Inc. ، درخواست کنندگان-اپلیز ، در مقابل هیئت شهرداری ، خزانه دار شهر ، ارزیاب شهر و شهردار شهر ، همه شهر مانیل ، پاسخ دهندگان-اپل.

Teotimo A. Roja برای استیناف.

City Fiscal Eugenio Angeles و دستیار مالی Eulogio S. Serrano برای Appelles.

سرفصل دروس

1. مالیات ؛مالیات بر وسایل نقلیه موتوری ؛هیچ هزینه ای غیر از مالیات بر دارایی و هزینه های ارائه شده در قانون شماره 3992 ممکن است در وسایل نقلیه موتوری ارائه شود.-طبق بند 70-B قانون شماره 3992 به عنوان اصلاح شده ، هیچ هزینه ای نمی تواند برای بهره برداری از وسیله نقلیه موتوری غیر از موارد موجود در آن ارائه شود ، تنها استثناء آن چیزی است که به مالیات بر دارایی اشاره دارد که ممکن است توسط یک تحمیل شودشرکت شهرداری. این ماده به این معناست که در مورد همه وسایل نقلیه موتوری صدق می کند. به این معنا ، این ماده باید به عنوان محدود کردن اعطای گسترده قدرت اعطا شده به شهر مانیل توسط منشور خود برای تحمیل مالیات تفسیر شود. هنگامی که منشور مذکور مقرر می کند که شهر مانیل می تواند مالیات بر وسایل نقلیه موتوری را که در محدوده آن کار می کند ، تحمیل کند ، فقط می تواند به مالیات بر دارایی مراجعه کند ، زیرا یک تفسیر متفاوت باعث می شود که آن را به قانون وسایل نقلیه موتوری واگذار کند.

2. شناسه. ؛قانون اساسی؛دستورالعمل شماره 3379 مانیل ، نامعتبر ؛مالیات بر دارایی ، متمایز از مالیات مالیات غیر مستقیم یا هزینه مجوز.- در حالی که آیین نامه شماره 3379 شهر مانیل به مالیات بر دارایی اشاره دارد و این امر به صورت تبلیغاتی ثابت است ، اما ما نمی توانیم این ایده را رد کنیم که صرفاً در وسایل نقلیه موتوری که در داخل شهر مذکور کار می کنند با هدف اصلی جمع آوری وجوه به کار می روند. صرفاً برای تعمیر ، نگهداری و بهبود خیابان ها و پل ها در شهر مذکور هزینه شده است. این دقیقاً همان چیزی است که قانون وسیله نقلیه موتوری (قانون شماره 3992) قصد دارد از این امر جلوگیری کند ، به این دلیل که طبق قانون مذکور ، شرکتهای شهرداری در حال حاضر در توزیع درآمد حاصل از آن که به همان منظور ترمیم ، حفظ و بهبود است ، شرکت می کنندپل ها و بزرگراه های عمومی (قانون وسیله نقلیه موتوری ، ثانیه 73). این ممنوعیت برای جلوگیری از تکثیر در تحمیل هزینه ها برای همین منظور در نظر گرفته شده است. به همین دلیل اعتقاد بر این است که آیین نامه مورد نظر صرفاً هزینه مجوز را تحمیل می کند ، اگرچه تحت پوشش مالیات تبلیغاتی Valorem برای دور زدن ممنوعیت تبلیغاتی که به آن وجود دارد.

3. شناسه. شناسه.؛شناسه.؛یکنواختی مالیات.- آیین نامه مذكور همچنین قاعده یكنواختی مالیاتی كه توسط قانون اساسی ما مقرر شده است ، نقض می كند. این مالیات بر کلیه وسایل نقلیه موتوری که در داخل شهر مانیل فعالیت می کنند ، می باشد. بین یک وسیله نقلیه موتوری برای استخدام و یکی که صرفاً برای استفاده خصوصی است ، تمایز قائل نیست. هیچ یک از این دستگاه ها بین یک وسیله نقلیه موتوری که در شهر مانیل ثبت شده و یکی در مکان دیگری ثبت شده است ، تفاوت ندارد اما گهگاه به مانیل می آید و از خیابان ها و بزرگراه های عمومی خود استفاده می کند. هیچ تظاهراتی وجود ندارد که این آیین به طور مساوی در مورد وسایل نقلیه موتوری که برای اقامت موقت یا برای موارد کوتاه به مانیل می آیند ، اعمال می شود و نمی توان انکار کرد که آنها در هیچ درجه ای در وخیم تر شدن خیابان ها و بزرگراه های عمومی مشارکت ندارند. از آنجا که از استفاده از آنها بهره مند می شوند ، باید برای به اشتراک گذاشتن بار مربوطه نیز ساخته شوند. این نابرابری است که در دستورالعمل مورد نظر یافت می شود که آن را به قانون اساسی توهین آمیز می کند.

d e c i s i o n Bautista Angelo ، J.:

این دادخواستی برای تسکین اعلامیه برای آزمایش صحت آیین نامه شماره 3379 تصویب شده توسط هیئت شهرداری شهر مانیل در 24 مارس 1950 است.

انجمن کارگزاران گمرکی ، شرکت ، که از کلیه کارگزاران و اپراتورهای خدمات عمومی وسایل نقلیه موتوری در شهر مانیل تشکیل شده است ، و G. Manlapit ، Inc. ، عضو انجمن مذکور ، همچنین یک اپراتور خدمات عمومی کامیون هاسعید سیتی ، اعتبار آیین نامه مذکور را به این دلیل که (1) در حالی که مالیات به اصطلاح املاک را در اختیار شما قرار می دهد ، به چالش می کشد ، در واقع مالیات مجوز است که فراتر از قدرت هیئت شهرداری شهر مانیل است.(2) گفت که احکام علیه قاعده یکنواختی مالیات توهین می کند. و (3) این مالیات مضاعف است.

پاسخ دهندگان ، به نمایندگی از مالی شهر ، از طرف خود ادعا می كنند كه آیین نامه چالش برانگیز مالیات بر دارایی را تحمیل می كند كه در قدرت شهر مانیل قرار دارد تا تحت منشور اصلاح شده خود تحمیل كند [بخش 18 (ص) قانون شماره 409]]، و این که مالیات مورد نظر ، قاعده یکنواختی مالیات را نقض نمی کند و همچنین مالیات مضاعف را تشکیل نمی دهد.

به این مسائل پیوسته ، دادگاه نمونه اول مانیل اعتبار این آیین نامه را حفظ کرد و دادخواست را رد کرد. از این رو این درخواست تجدید نظر

این آیین نامه مورد مناقشه توسط هیئت شهرداری شهر مانیل تحت مقام اعطا شده توسط بند 18 (ص) قانون جمهوری شماره 409 به تصویب رسید. بخش گفت: بخش به هیئت شهرداری قدرت "برای مالیات بر موتور و سایر وسایل نقلیه که در داخل آن کار می کنند ، اعطا می کند. شهر مانیل مقررات هر قانون موجود بر خلاف آن است. "ادعا می شود که این قدرت به اندازه کافی گسترده است تا بتواند به شهر مانیل قدرت تصویب یک دستورالعمل را برای اعمال مالیات بر املاک بر روی وسایل نقلیه موتوری که در محدوده شهر کار می کنند ، اعطا کند.

در تصمیم گیری در مورد مسئله قبل از ما ، لازم است مقررات مربوط به قانون وسایل نقلیه موتوری را در نظر داشته باشید ، همانطور که اصلاح شده است (قانون شماره 3992) که تأثیر قدرت یک شرکت شهرداری برای تحمیل مالیات بر وسایل نقلیه موتوری دارد که روی آن کار می کنندهر بزرگراه در فیلیپین. مقررات مربوطه در بخش 70 (ب) موجود است که در قسمت: JGC: chanrobles. com. ph ارائه شده است

"هیچ هزینه دیگری نسبت به هزینه های تعیین شده در این قانون توسط هر بزرگراه عمومی ، پل یا کشتی یا برای اعمال حرفه Chauffeur یا برای بهره برداری از هر وسیله نقلیه موتوری توسط صاحب آن ، مورد استفاده قرار نمی گیرد یا درخواست نمی شود.، این که هیچ چیز در این قانون برای معافیت هر وسیله نقلیه موتوری از پرداخت هرگونه عایق قانونی و عادلانه ، مالیات بر دارایی محلی یا شهرداری تحمیل شده از این پس ، تفسیر نمی شود.

توجه داشته باشید که در بخش فوق هیچ هزینه ای برای بهره برداری از وسیله نقلیه موتوری غیر از مواردی که در آن ارائه شده است ، نمی تواند یا درخواست شود ، تنها استثناء آن چیزی است که به مالیات بر دارایی اشاره دارد که ممکن است توسط یک شرکت شهرداری اعمال شود. این ماده به این معناست که در مورد همه وسایل نقلیه موتوری صدق می کند. به این معنا ، این ماده باید به عنوان محدود کردن اعطای گسترده قدرت اعطا شده به شهر مانیل توسط منشور خود برای تحمیل مالیات تفسیر شود. هنگامی که منشور مذکور مقرر می کند که شهر مانیل می تواند مالیات بر وسایل نقلیه موتوری را که در محدوده آن کار می کنند ، تحمیل کند ، فقط می تواند به مالیات بر دارایی مراجعه کند زیرا یک تفسیر متفاوت باعث می شود که آن را به قانون وسایل نقلیه موتوری واگذار کند.

در حال حاضر به آیین نامه مورد نظر ، می فهمیم که عنوان آن به عنوان "آیین نامه ای برای مالیات بر دارایی برای کلیه وسایل نقلیه موتوری که در داخل شهر مانیل کار می کنند" است ، و در بخش 1 آن مقرر می کند که مالیات باید 1 باشددرصد آگهی Valorem در سال. همچنین مقرر می کند که درآمد حاصل از مالیات "باید به خیابان ها و پل های بودجه شهر جمع شود و به طور انحصاری برای تعمیر ، نگهداری و بهبود خیابان ها و پل های آن هزینه می شود."با توجه به جمله ای که در آیین نامه با توجه به هدفی که مالیات برای آن ایجاد شده است ، می توانیم مالیات را که به عنوان مالیات بر دارایی تحمیل شده است ، در نظر بگیریم ، همانطور که توسط پاسخ دهندگان ادعا می شود؟

در حالی که به طور معمول ، مالیات بر ارزش افزوده مالیات بر دارایی است و این قانون توسط برخی از مقامات پشتیبانی می شود ، اگر ماهیت و هدف مالیات که از متن جمع آوری شده است ، این قانون را نباید به معنای مطلق خود گرفت. یک مالیات غیر مستقیم یا مالیات مجوز را تحت تأثیر قرار دهید. بنابراین ، اظهار داشته است که "اگر مالیات در ماهیت خود یک مالیات غیر مستقیم باشد ، به مالیات بر دارایی تبدیل نمی شود زیرا به مبلغ دارای ارزش ملک مورد استفاده در ارتباط با شغل ، امتیاز یا عمل که مالیات می شود متناسب است.. هرگونه مالیات غیر مستقیم لزوماً باید سرانجام سقوط کند و توسط املاک پرداخت شود و بنابراین ممکن است غیرمستقیم مالیات بر دارایی باشد ؛ اما اگر واقعاً به عملکرد یک عمل تحمیل شود ، لذت بردن از یک امتیاز یا مشارکت در یک شغل ، این کار را خواهد کرد. به عنوان یک برون رفت در نظر گرفته شود. "(26 R. C. L. ، 35-36.) همچنین برگزار شده است که

"شخصیت مالیات به عنوان مالیات بر دارایی یا مجوز یا مالیات شغلی باید توسط حوادث آن تعیین شود ، و از اثر طبیعی و حقوقی زبان به کار رفته در قانون یا آیین نامه ، و نه به نامی که توسط آن شرح داده شده است، یا با استفاده از حالت اتخاذ شده در تعیین مبلغ آن. اگر به وضوح مالیات بر دارایی باشد ، حتی اگر به صورت اسمی و به شکل آن یک مجوز یا مالیات شغلی باشد ، در نظر گرفته می شود. و از طرف دیگر ، اگر مالیات باشد. با توجه به مشاغل خود ، به دلیل مشاغل خود ، به عنوان مجوز یا مالیات شغلی تعبیر می شود ، حتی اگر طبق ملک مورد استفاده در چنین مشاغل یا در رسیدهای ناخالص تجارت فارغ التحصیل شود. "(37 C. J. ، 172.)

آیین نامه مورد نظر طبق قوانین فوق است. در حالی که به مالیات بر دارایی اشاره دارد و این امر بر ارزش آگهی ثابت است ، اما ما نمی توانیم این ایده را که صرفاً در وسایل نقلیه موتوری که در داخل شهر مانیل فعالیت می کنند ، با هدف اصلی جمع آوری بودجه صرفاً برای تعمیر ، نگهداری و بهبود صرفه جویی کنیم ، رد کنیم. از خیابان ها و پل ها در شهر مذکور. این دقیقاً همان چیزی است که قانون وسیله نقلیه موتوری (قانون شماره 3992) قصد دارد از این امر جلوگیری کند ، به این دلیل که طبق قانون مذکور ، شرکتهای شهرداری در حال حاضر در توزیع درآمد حاصل از آن که به همان منظور ترمیم ، حفظ و بهبود است ، شرکت می کنندپل ها و بزرگراه های عمومی (بخش 73 قانون وسیله نقلیه موتوری). این ممنوعیت برای جلوگیری از تکثیر در تحمیل هزینه ها برای همین منظور در نظر گرفته شده است. به همین دلیل است که ما معتقدیم که آیین نامه مورد نظر صرفاً هزینه مجوز را تحمیل می کند ، اگرچه تحت پوشش مالیات آگهی Valorem برای دور زدن ممنوعیت بالایی که به آن وجود دارد.

همچنین نظر ما این است که این آیین قاعده یکنواختی مالیات را که توسط قانون اساسی ما تنظیم شده است نقض می کند. توجه داشته باشید که این آیین نامه مالیات بر کلیه وسایل نقلیه موتوری که در داخل شهر مانیل فعالیت می کنند ، می باشد. بین یک وسیله نقلیه موتوری برای استخدام و یکی که صرفاً برای استفاده خصوصی است ، تمایز قائل نیست. هیچ یک از این دستگاه ها بین یک وسیله نقلیه موتوری که در شهر مانیل ثبت شده و یکی در مکان دیگری ثبت شده است ، تفاوت ندارد اما گهگاه به مانیل می آید و از خیابان ها و بزرگراه های عمومی خود استفاده می کند. تمایز مهم است اگر توجه داشته باشیم كه این آیین نامه قصد دارد با مالیات فقط آنهایی كه در شهر مانیل ثبت شده اند ، سنگین شود ، زیرا ممکن است از کلمه "عملیاتی" استفاده شده در آن استنباط شود. کلمه "عملیاتی" بیانگر مفهوم است که شبیه به ثبت نام است ، زیرا طبق قانون وسیله نقلیه موتوری هیچ وسیله نقلیه موتوری بدون پرداخت قبلی هزینه های ثبت نام قابل اجرا نیست. هیچ تظاهر وجود ندارد که این آیین به طور مساوی در مورد وسایل نقلیه موتوری که برای اقامت موقت یا برای موارد کوتاه به مانیل می آیند ، اعمال شود و نمی توان انکار کرد که آنها در هیچ درجه ای در وخیم تر شدن خیابان ها و بزرگراه های عمومی مشارکت ندارند. این واقعیت که از استفاده از آنها بهره مند می شوند ، باید برای به اشتراک گذاشتن بار مربوطه نیز ساخته شوند. و با این حال چنین نیست. این نابرابری است که ما در این آیین نامه می یابیم و آن را برای قانون اساسی توهین آمیز می کند.

از این رو ، معکوس با تصمیم تجدید نظر از آن ، ما بدینوسیله آیین نامه را باطل اعلام می کنیم.

Paras ، C. J. ، Bengzon and Tuason ، JJ.، هم رای بودن.

Montemayor ، Reyes ، Jugo و Labrador ، JJ.، در نتیجه موافقت کنید.

نظرات جداگانه

Feria ، J. ، همزمان: کتابخانه 1AW مجازی Chanrob1es

من به این دلیل که مالیات مجوز است موافقم.