POLITICO Politico لوگو

پیشنهادهای دو حزبی که قانونگذاران را ملزم می کند دارایی ها را در تراست های کور بگذارند، با مقاومت ناظرانی مواجه است که می گویند به اندازه کافی پیش نمی روند و اعضا باید مجبور شوند به صندوق های متقابل گسترده بپردازند.

نانسی پلوسی، رئیس مجلس شورای اسلامی، گفته است که هرگونه ممنوعیتی باید «در سطح دولتی» باشد و قوه قضاییه و همچنین کنگره را در بر بگیرد.|اریک لی پول/ گتی ایماژ

02/12/2022 07:01 AM EST

پاتریک مک هنری، نماینده کنگره، که از کنگره می خواهد به جای اعمال ممنوعیت، افشاگری ها را به روزرسانی کند، گفت: «بحث سیاسی در اینجا با خط مشی زیربنایی و نحوه عملکرد یک قانون گذار معمولی زندگی اقتصادی خود در ارتباط نبوده است. ما باید در این رویکرد متفکر باشیم.»

در زیر خلاصه ای از سوالات کلیدی که قانونگذاران باید به آنها پاسخ دهند آورده شده است.

صبر کنید، آیا تجارت داخلی قبلاً ممنوع نشده است؟

پس از افشای "60 دقیقه" معاملاتی که قانونگذاران در طول بحران مالی سال 2008 انجام دادند، کنگره در سال 2012 قانون توقف تجارت در مورد دانش کنگره را تصویب کرد. قانون، اعضا و همسرانشان را ملزم می کند که معاملات سهام را افشا کنند و آنها را از معامله بر روی اطلاعات غیرعمومی «مشتق شده» از سمت های رسمی خود منع می کند.

اما به گفته منتقدان، قوانین موجود چند مشکل دارد. برای یک چیز، اجرای قانون در بهترین حالت ناقص بوده است، و مجازات برای عدم افشای معاملات ناچیز است و از 200 دلار شروع می شود.

تایلر گلاش، کارمند سابق سنا، گفت: «اعضای کنگره به اطلاعات بسیار زیادی دسترسی دارند، همچنین مشکل جدا کردن اطلاعاتی که اعضای کنگره هر روز با آنها مواجه می شوند وجود دارد تا مشخص شود که آیا این اطلاعات از مواضع آنها "نشات گرفته" شده است یا خیر.،" او گفت.

ممنوعیت چگونه کار می کند؟

پیشنهادهایی که توسط سناتور جان اوسف (D-Ga.)، نماینده الکساندریا اوکاسیو-کورتز (D-N. Y.) حمایت می شود، اعضا را ملزم می کند که دارایی های خود را واگذار کنند یا در تراست های کوری که توسط اشخاص ثالث اداره می شود قرار دهند، و توانایی آنها را محدود می کند. قانونگذاران برای تجارت روزانه

اما ناظران دولتی هشدار می دهند که تراست های کور به اندازه کافی برای مبارزه با فساد کاری انجام نمی دهند.

النور ایگان، دستیار پژوهشی در پروژه درهای گردان، که به بررسی دقیق می پردازد، گفت: «حذف یا ناآگاهی از اینکه چگونه تصمیمات شما ممکن است بر منافع مالی شما تأثیر بگذارد، زمانی که با یک اعتماد سروکار دارید، کامل نیست، زیرا می دانید چه چیزی در آن رخ داده است. نفوذ شرکتی

کریگ هولمن ، لابیست امور دولتی برای شهروندان عمومی ، گفت که وی به اعضا فشار می آورد تا دارایی ها را به صندوق های متقابل متنوع منتقل کنند - به همان روشی که بسیاری از آمریکایی ها برای بازنشستگی سرمایه گذاری می کنند.

وی گفت: اعتماد کور "کور نیستند."

وی گفت: "آنها کنترل سرمایه گذاری ها را از دست می دهند ، اما در پایان سال باید به آنها اطلاع داده شود که دارایی ها برای اهداف افشای کجا هستند."بنابراین اگر تمام سرمایه گذاری های خود را در زغال سنگ انجام داده اید ، ممکن است تمایل داشته باشید که به روشی خاص در قانون تغییرات آب و هوا عمل کنید."

از منظر سیاسی ، به نظر می رسد که نیاز به اعتماد کور ، مسیر کمترین مقاومت است.

یک دستیار سنا به یک دموکرات که از یکی از لوایح حمایت می کند ، گفت: "ما چیزی را می خواهیم که می تواند تصویب شود.""تصویب لایحه ای دشوار است که به هر یک از اعضای کنگره نیاز داشته باشد تا هر قطعه سهام خود را بفروشد."

آیا اگر مجبور به فروش سهام شوند ، اعضا می توانند مالیاتی را دریافت کنند یا مالیات خود را دریافت کنند؟

بیشتر صورتحساب هایی که معرفی شده اند ، به درمان مالیاتی دارایی ها نمی پردازند. برای قانونگذاران و قانونگذاران با میلیون ها دلار دارایی ، پیامدهای مالیاتی می تواند گسترده باشد.

نیاز به فروش سهام خوب و سپس برخورد با قبض مالیات سنگین برای بوت شدن ، می تواند کافی باشد تا برخی از افراد ثروتمند تصمیم بگیرند که در مورد نامزدی برای اداره تصمیم بگیرند.

از طرف دیگر ، یک معافیت مالیاتی که توسط یک سرمایه از دستاوردهای سرمایه مجاز است - یکی از راه های پرداختن به سؤال مالیاتی - می تواند یک بادگیر مالی بزرگ برای شخصی باشد که دارای دارایی های قابل توجهی است.

پیشنهاد Sens. Elizabeth Warren (D-Mass.) و Steve Daines (R-Mont.) شامل مقرراتی است که به اعضا و همسرانی که مجبور به واگذاری شده برای تعویق مالیات بر سود این سرمایه گذاری ها می شوند ، می دهد.

چه معاملات تحت پوشش قرار می گیرند؟

تقریباً همه طرفداران یک ممنوعیت موافق هستند که تجارت سهام و کالاهای فردی باید ممنوع باشد. اما هنوز مشخص نیست که برای مثال برای منابع قانونگذاران در Cryptocurrency یا املاک و مستغلات چه اتفاقی خواهد افتاد.

مک هنی ، که با یک ممنوعیت مخالفت می کند ، از محدود کردن قانون گذاران از استفاده از رمزنگاری ابراز تاسف کرد ، زیرا کنگره در مورد نحوه تنظیم بازار جدید بحث می کند. مک هنی بهترین جمهوریخواه در کمیته خدمات مالی مجلس است که نظارت بر مقررات معاملات مالی دارد.

وی در مصاحبه ای گفت: "این یک ایده وحشتناک است که قانونگذاران را از جامعه خارج کنید ، به طور کلی.""این جالب تر خواهد بود اگر قانونگذاران دارایی دیجیتالی داشته باشند تا اینکه خود را از بازارهای مالی خارج کنند."

این ممنوعیت برای چه کسی اعمال می شود؟

یکی از سخت ترین مسائل پیش روی قانون گذاران، تصمیم گیری در مورد اینکه چه کسانی از تجارت منع می شوند، از جمله اینکه تا چه حد در سراسر دولت و خانواده سیاست گذاران می رسد، است.

گروه های دولت خوب انتظار دارند پوشش همسران یکی از پیچیده ترین پوشش ها برای اعضا باشد. گنجاندن همسران می تواند راه را به روی دستکاری ها باز کند، مانند اجازه دادن به همسران برای تجارت در صورت استفاده از پول خارج از یک حساب مشترک.

برای مثال، لایحه Warren-Daines، همسران را پوشش می دهد، اما دارایی هایی را که به عنوان غرامت برای شغل همسر دریافت می شود و همسرانی که شغل اصلی آنها تجارت دارایی برای مشتریان است، معاف می شود.

هولمن گفت که تا کنون، به نظر می رسد قانونگذاران "کاملاً مایل به مشارکت دادن همسران هستند". اما واضح است که وقتی به مجلس می رود و نانسی پلوسی (رئیس مجلس) باید با این موضوع کار کند، او یک مشکل خانوادگی بسیار شخصی در این زمینه دارد. همسر پلوسی، پل، سرمایه گذاری است که مرتباً معاملات قابل توجهی در سهام انجام می دهد.

پلوسی گفته است که هرگونه ممنوعیتی باید «در سطح دولتی» باشد و قوه قضاییه و همچنین کنگره را در بر بگیرد. لایحه ای از سوی سناتور کریستن گیلیبراند (D-N. Y.) و نماینده کیتی پورتر (D-Calif.) قانون سهام را برای پوشش قوه قضاییه فدرال و فدرال رزرو گسترش می دهد. لایحه Ossoff و سناتور مارک کلی (D-Ariz.) برای اعضای کنگره و همسران و فرزندان تحت تکفل آنها اعمال می شود.

لایحه ای از سوی سناتور شرود براون (دی-اوهایو) و اوکاسیو-کورتز در مورد کارکنان ارشد قانونگذاران اعمال می شود، اما نه برای همسران آنها. اما یکی از حامیان مالی، نماینده راجا کریشنامورتی (D-Ill.) گفت که ممکن است تغییر کند.

او در یک کنفرانس مطبوعاتی روز پنجشنبه گفت: "ما بیش از آن مایلیم که همسران را از طریق اصلاحیه ای سرگرم کنیم". بسیاری از ما از آن حمایت خواهیم کرد. اما در حال حاضر، ما می خواهیم این چیز حرکت کند."

چه کسی این ممنوعیت را اجرا می کند؟مجازات ها چیست؟

قانونگذاران هنوز در حال بحث هستند که چه کسی مسئول اجرای این ممنوعیت است. لایحه وارن دینز شامل قانونگذاران پلیس و وزارت دادگستری و دفتر بازپرس ویژه می شود. پیشنهادهای Ossoff-Kelly و Brown-Ocasio-Cortez اجرای آن را به کمیته های اخلاق کنگره واگذار می کند احتمالی که ناظران دولتی مشتاق آن نیستند.

ایگان گفت: «یک قانون به اندازه اجرای آن قوی است. بنابراین مطمئناً خوب است که آن را به وزارت دادگستری یا برخی از طرف های خارجی ارجاع دهیم، بنابراین این موضوع برای خوداجباری وجود ندارد.»

رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار نیز انتظار دارد نقش آفرینی کند.

گری گنسلر، رئیس SEC روز چهارشنبه به خبرنگاران گفت: «پیش نویس هایی که به من گفته شده احتمالاً همچنان SEC را درگیر می کند.

پیشنهادات سنا رویکرد متفاوتی در قبال مجازات ها دارد. لایحه وارن متخلفان را تا 50000 دلار برای هر تخلف جریمه می کند. لایحه Ossoff جریمه ای معادل یک سال از حقوق یک فرد در کنگره را در نظر می گیرد - در حال حاضر حدود 174000 دلار در سال. لایحه براون متخلفان را ملزم به پرداخت جریمه مدنی به ارزش کمتر از 10 درصد از سرمایه گذاری نامناسب می کند.